【學(xué)習(xí)加油站】 《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷第十三專題談“關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)”

二

2018年5月18日至19日召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)史上一次十分重要的會(huì)議。5月18日，習(xí)近平總書(shū)記在大會(huì)上發(fā)表重要講話。（講話刊于《求是》雜志2019年第3期，全文→）。

“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的原則”一文，正是總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上講話的一部分。

在這篇重要文章中，總書(shū)記科學(xué)概括了新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的“六項(xiàng)原則”。

這“六項(xiàng)原則”是科學(xué)自然觀、綠色發(fā)展觀、基本民生觀、整體系統(tǒng)觀、嚴(yán)密法治觀、全球共贏觀的集大成，深刻體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義，是認(rèn)識(shí)和把握習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)嚴(yán)密理論體系的基本原則。

關(guān)于堅(jiān)持人與自然和諧共生。建設(shè)好生態(tài)文明，首要的是準(zhǔn)確把握人與自然的關(guān)系，這是核心，也是根本。在這篇重要文章中，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“人與自然是生命共同體”。人類是自然界的一部分，人類不能與自然相對(duì)立，不能妄圖去統(tǒng)治、征服自然，而要與之和諧共處。

關(guān)于堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山。綠水青山與金山銀山的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系?？倳?shū)記指出，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，是重要的發(fā)展理念，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。這一科學(xué)理念，深刻揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

關(guān)于堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。這一理念源自我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，源自廣大人民群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的熱切期盼。總書(shū)記深情地說(shuō)，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。

關(guān)于堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體。堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的思想，深化了對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)規(guī)律的認(rèn)識(shí)?？倳?shū)記用“命脈”把人與山水林田湖草連在一起，生動(dòng)形象地闡述了人與自然之間唇齒相依、唇亡齒寒的一體性關(guān)系：“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個(gè)生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。”

關(guān)于堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革?？倳?shū)記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！?/span>在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。這為我們劃出了一條清晰的、明確的、不可逾越的底線。

關(guān)于堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。總書(shū)記指出，人類是命運(yùn)共同體，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢(mèng)想。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，任何一國(guó)都無(wú)法置身事外。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，共建清潔美麗的世界。

三

“堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”一文，也是總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上講話的一部分。

在黨的十九大報(bào)告中，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)的重大戰(zhàn)略部署，是決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。

總書(shū)記指出，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但成效并不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。

加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。

這“五個(gè)體系”全面界定了生態(tài)文明體系的基本框架，是用習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)全面建設(shè)生態(tài)文明實(shí)踐的戰(zhàn)略安排。這“五個(gè)體系”建設(shè)，相輔相成，既是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本之策，也是最終建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略指引。

全面推動(dòng)綠色發(fā)展。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要全面推動(dòng)綠色發(fā)展，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，這是解決環(huán)境污染問(wèn)題的根本途徑?？倳?shū)記在這篇重要文章中，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全鏈條、綠生活進(jìn)一步指出了推動(dòng)綠色發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要打幾場(chǎng)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。要以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的大氣、水、土壤污染等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)環(huán)境污染防治。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。

有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要邊打邊防，減存量，防增量。生態(tài)環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。

加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革落地見(jiàn)效。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要全面深化改革，向改革要成效。生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的重要領(lǐng)域，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。

提高環(huán)境治理水平。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就必須提高環(huán)境治理水平。環(huán)境治理是系統(tǒng)工程，提高治理水平，需要綜合運(yùn)用行政、市場(chǎng)、法治、科技等多種手段。要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

四

“共謀綠色生活，共建美麗家園”一文，是習(xí)近平總書(shū)記在2019年中國(guó)北京世界園藝博覽會(huì)開(kāi)幕式上的講話。

近代以來(lái)，工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富，也產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的生態(tài)創(chuàng)傷。人類日益深刻認(rèn)識(shí)到：殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭，順應(yīng)自然、保護(hù)生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來(lái)。

中華民族素來(lái)有天人合一的崇高追求，主張道法自然、順天量地、應(yīng)時(shí)取宜、節(jié)用御欲。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入快車道，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，建設(shè)美麗中國(guó)成為全社會(huì)的普遍共識(shí)。

地球是全人類賴以生存的唯一家園?！?/span>我們要像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，同筑生態(tài)文明之基，同走綠色發(fā)展之路！”

總書(shū)記在開(kāi)幕式上的重要講話，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，深刻闡明建設(shè)生態(tài)文明的重要性，提出“五個(gè)追求”的行動(dòng)倡議，向世界傳遞中國(guó)堅(jiān)定走綠色發(fā)展之路的決心和信心，發(fā)出全球攜手共建美麗地球家園的中國(guó)邀約。

“我們應(yīng)該追求人與自然和諧?！?/span>總書(shū)記指出，無(wú)序開(kāi)發(fā)、粗暴掠奪，人類定會(huì)遭到大自然的無(wú)情報(bào)復(fù)；合理利用、友好保護(hù)，人類必將獲得大自然的慷慨回報(bào)。

“我們應(yīng)該追求綠色發(fā)展繁榮?！?/span>總書(shū)記指出，綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

“我們應(yīng)該追求熱愛(ài)自然情懷。”總書(shū)記指出，要倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式；要倡導(dǎo)環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)；要倡導(dǎo)尊重自然、愛(ài)護(hù)自然的綠色價(jià)值觀念。

“我們應(yīng)該追求科學(xué)治理精神?！?/span>總書(shū)記指出，生態(tài)治理必須遵循規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，打造多元共生的生態(tài)系統(tǒng)。

“我們應(yīng)該追求攜手合作應(yīng)對(duì)。”總書(shū)記指出，建設(shè)美麗家園是人類的共同夢(mèng)想。面對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身。

五

“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)”一文，是習(xí)近平總書(shū)記2019年9月18日在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上講話的一部分（講話刊于《求是》雜志2019年第20期，全文→）。

在這次座談會(huì)上，總書(shū)記豪情滿懷地發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的號(hào)召，同時(shí)，也直指黃河的種種近憂、隱患。

黃河流域的突出困難和問(wèn)題，既有先天不足的客觀制約，也有后天失養(yǎng)的人為因素，“表象在黃河，根子在流域”。這一系列問(wèn)題該如何破解？一段時(shí)間以來(lái)，總書(shū)記一直在思考。“重在保護(hù)，要在治理”，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，這就是總書(shū)記深思熟慮后的大思路。

在這篇重要文章中，總書(shū)記對(duì)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出了重要部署：堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長(zhǎng)治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。

“第一，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)?！?/span>

如何加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)？總書(shū)記給出了鮮明指引：從黃河生態(tài)系統(tǒng)這一有機(jī)整體出發(fā)，充分考慮上中下游的差異，分類施策。

上游要以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)等為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程，提升水源涵養(yǎng)能力。中游要突出抓好水土保持和污染治理。下游的黃河三角洲是我國(guó)暖溫帶最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，要做好保護(hù)工作，促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)健康，提高生物多樣性。

“第二，保障黃河長(zhǎng)治久安?！?/span>

黃河為害，害在泥沙。黃河水少沙多、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)，是黃河復(fù)雜難治的癥結(jié)所在。

總書(shū)記明確指出，必須緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”，完善水沙調(diào)控機(jī)制，解決九龍治水、分頭管理問(wèn)題，實(shí)施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，減緩黃河下游淤積，確保黃河沿岸安全。

“第三，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用?！?/span>

黃河水資源量就這么多，搞生態(tài)建設(shè)要用水，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吃飯過(guò)日子也離不開(kāi)水，不能把水當(dāng)作無(wú)限供給的資源。

如何用出最大效益，里面大有學(xué)問(wèn)。對(duì)此，總書(shū)記從兩個(gè)方面提出了明確要求：一方面，要把水資源作為最大的剛性約束，“有多少湯泡多少饃”，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，不然最后只能“嚼干饃”了。另一方面，要推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，切實(shí)改變節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)、用水粗放和浪費(fèi)的問(wèn)題。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，進(jìn)一步提高水資源利用效率。

“第四，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展?！?/span>

做好黃河流域高質(zhì)量發(fā)展大文章，必須把黃河流域發(fā)展的內(nèi)涵搞清楚，找對(duì)路子，不能一說(shuō)發(fā)展，就“撿進(jìn)筐里都是菜”。黃河流域各地自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件各不相同，要發(fā)揮好各自比較優(yōu)勢(shì)，不能都搞成一個(gè)模式。

在這篇重要文章中，總書(shū)記為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展確定了“24字”方針：宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商。

“第五，保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化。”

黃河文化是中華民族的根與魂，是中華民族堅(jiān)定文化自信的重要根基。

總書(shū)記明確要求，要保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化。既要推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)，守好老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，又要深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，講好“黃河故事”。

END

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